„Sargentini-jelentés” változatai közötti eltérés

Innen: Politika
Ugrás a navigációhoz Ugrás a kereséshez
 
(234 közbenső módosítás ugyanattól a szerkesztőtől nincs mutatva)
1. sor: 1. sor:
  +
A '''Sargentini-jelentés''' az {{hulink|Európai Parlament}} által Magyarországnak címzett, indoklással ellátott felszólítás az {{hulink|Európai Unió}} (EU, Unió) [[#alapszerződés|alapszerződésének]] és alapértékeinek betartására.
−
Az Amszterdami Szerződéssel (1998) vált először lehetővé, hogy az {{huwiki|Európai Unió}} közjogi – nem csak politikai – értelemben is szankciókat alkalmazhasson valamelyik tagállamával szemben, ha az megsérti az Unió legalapvetőbb értékeit. A szankciókat az Európai Unióról szóló szerződés 7. cikkelye tartalmazza.<ref>{{CitWeb|url=https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=celex%3A12012M%2FTXT|tit= Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata|work=EUR-Lex|date=2012-10-26}}</ref>
  
  +
  +
Az {{hulink|Amszterdami szerződés}}sel (1998) vált először lehetővé, hogy az EU közjogi – nem csak politikai – értelemben is szankciókat alkalmazhasson valamelyik tagállamával szemben, ha az megsérti az Unió legalapvetőbb értékeit. A szankciókat és az eljárási rendet az Európai Unióról szóló szerződés 7. cikkelye tartalmazza.<ref>{{CitWeb|url=https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=celex%3A12012M%2FTXT|tit= Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata|work=EUR-Lex|date=2012-10-26}}</ref>
   
 
A 2004-ben elkezdődött, több lépcsős bővítési folyamattal jelentősen bővült a tagállamok köre (15-ről 28-ra). Az új tagállamok legnagyobb része pedig már Európa egy másik történeti-kulturális jellemzőkkel rendelkező régiójából, a szocialista múlttal terhelt Kelet-Közép-Európából érkezett.
  
A 2004-ben elkezdődött, több lépcsős bővítési folyamattal jelentősen bővült a tagállamok köre (15-ről 28-ra). Az új tagállamok legnagyobb része pedig már Európa egy másik történeti-kulturális jellemzőkkel rendelkező régiójából, a szocialista múlttal terhelt Kelet-Közép-Európából érkezett.
   
−
A 2010-es magyarországi országgyűlési választások után Magyarországon bekövetkezett politikai fordulat és az új alkotmány megítélésről szóló folyamatos viták során felmerült, hogy az Európai Unió alkalmazza ezeket az eszközöket.
 +
A 2010-es magyarországi országgyűlési választások után Magyarországon bekövetkezett politikai fordulat során felmerült, hogy az Európai Unió alkalmazza ezeket az eszközöket. Már a 2012-től hatályos {{hulink|Magyarország alaptörvénye|alkotmánymódosítás}} 2011. áprilisi elfogadása után terítékre került a szabadságjogok magyarországi helyzete.<ref>{{CitWeb|url=http://www.origo.hu/itthon/percrolpercre/20110608-az-uj-magyar-alkotmany-az-europai-parlament-elott-elo-tudositas.html|tit=Két órán át tartott a parázs vita a magyar alkotmányról Strasbourgban|date=2011-06-008}}</ref>
  +
  +
2022 őszén ugyanaz a bizottság – immár Sargentini nélkül – még súlyosabb megállapításokat tett: végtelen veszélyhelyzet, [[lehallgatási botrány]], KESMA, intézmények függetlenségének csorbítása ([[Színház- és Filmművészeti Egyetem]], [[Magyar Tudományos Akadémia]], [[önkormányzat]]ok, ombudsman), önkényes, konzultáció nélküli törvényalkotás.<ref>{{CitWeb|url=https://nepszava.hu/3162158_sargentini-jelentes-europai-unio-jogallamisag-orban-kormany|tit=Még rosszabb lett Magyarország megítélése, Judith Sargentini utódja is lesújtó jelentést készített|aut=Halmai Katalin|date=2022-07-04|misc=Kilátásba helyezték az összes támogatás megvonását}}</ref> A bizottság jelentése kimondta, hogy Magyarország már nem teljes értékű demokrácia. 2022. szeptember 15-én az [[Európai Parlament]] ¾-es többséggel megszavazta a jelentést.<ref>{{CitWeb|url=https://telex.hu/kulfold/2022/09/15/europai-parlament-szavazas-magyarorszag-nem-teljes-erteku-demokracia-eu-allasfoglalas|tit=Megszavazta az Európai Parlament: nem tartják Magyarországot teljes értékű demokráciának|aut=Körömi Csongor|date=2022-09-15|misc=433:123:28 arányban, azaz ¾-es többséggel}}</ref>
  +
  +
Navracsics Tibor a szavazás után azt nyilatkozta a Financial Times-nak, hogy hiba volt kilépni a Néppártból.<ref>{{CitWeb|url=https://444.hu/2022/09/16/az-ep-jelentes-elfogadasa-utan-navracsics-hibanak-tartja-hogy-a-fidesz-kilepett-a-neppartbol|tit=Az EP-jelentés elfogadása után Navracsics hibának tartja, hogy a Fidesz kilépett a Néppártból|aut=Czinkóczi Sándor|date=2022-09-16}}</ref>
  +
  +
Sargentini utóda a francia zöldpárti Gwendoline Delbos-Corfield.
   
 
== A 7. cikkely alkalmazása ==
  
== A 7. cikkely alkalmazása ==
  +
A 7. cikkely az EU legerősebb szankciója, ezért az [[#alapszerződés|alapszerződés]] gondosan szétválasztja az eljárásbeli szerepköröket:
−
A 7. cikkely szerint az eljárás megindítása:
  
  +
* javaslattevő: a tagállamok egyharmada vagy az {{hulink|Európai Bizottság}}
−
# a külügyminiszterek Tanácsa négyötödös többséggel és az Európai Parlament egyetértésével megállapíthatja, hogy EU értékei súlyos sérelmének „egyértelmű veszélye” áll fenn egy tagállamban
  
  +
* jóváhagyó: {{hulink|Európai Parlament}} (EP). Szavazás az összes képviselő felével ÉS a jelenlevők ⅔-ával.
−
# a Tanács meghallgatja a tagországot, ajánlásokat tehet, majd ellenőrzi, hogy a veszély fennáll-e még
  
−
# a tagállamok egy harmadának, vagy az Európai Bizottság javaslata alapján, az Európai Parlament egyetértésével az Európai Tanács (a miniszterelnökök tanácsa) egyhangúlag dönt. A szavazásban az érintett tagállam nem vehet részt.
 +
* döntő és végrehajtó: {{hulink|Európai Tanács}} (a miniszterelnökök tanácsa). Egyhangú szavazás, amiben az érintett tagállam nem vehet részt.
  +
Látható, hogy az egymás utáni lépések egyre nehezebb feltételeket támasztanak azzal a nem titkolt szándékkal, hogy az eljárást nem kell végigvinni: közben megegyezés születik.
  +
  +
Bár a 7-es cikkely megindítása korábban is felmerült,<ref name="Tavares">{{CitWeb|url=https://hvg.hu/itthon/20130703_tavares_jelentes_szavazas|tit=Elfogadták a magyar kormányt elmarasztaló Tavares-jelentést|date=2013-07-03}}</ref> az első kezdeményezést egy magyar kapcsolatok nélküli civil szervezet tette meg: az eljárás megindítására aláírásgyűjtést kezdeményezett, melyet az Európai Bizottságnak szándékozott benyújtani.<ref>{{CitWeb|url=http://magyarhirlap.hu/cikk/41599/Jegyzekbe_vette_az_EB_a_Magyarorszag_elleni_polgari_kezdemenyezest|tit=
  +
Jegyzékbe vette az EB a Magyarország elleni polgári kezdeményezést|date=2015-11-30}}</ref>. A kezdeményezés végül kudarcba fulladt.<ref>{{CitWeb|url=https://index.hu/kulfold/eurologus/2016/06/20/lezarjak_a_hetes_cikkert_inditott_polgari_kezdemenyezest/|tit=Befuccsolt a magyar kormány ellen indított polgári kezdeményezés|date=2016-06-20}}</ref>
   
  +
Az eljárást végül az Európai Bizottság indította meg, alapvetően három ok miatt:
−
Magyarország ellen alapvetően három ok miatt indult meg az eljárás:
  
 
* a „lex CEU”
  
* a „lex CEU”
 
* a külföldről finanszírozott civil szervezetek megbélyegzése
  
* a külföldről finanszírozott civil szervezetek megbélyegzése
 
* az „Állítsuk meg Brüsszelt!” hisztériakampány miatt.
  
* az „Állítsuk meg Brüsszelt!” hisztériakampány miatt.
   
  +
A plenáris üléstől a Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság (a továbbiakban: LIBE Bizottság), személy szerint {{hulink|Judith Sargentini}} kapta a megbízást, és készítette el a [[#szöveg|jelentést]], mely igen sok konkrét kifogásolt ügyet sorol fel.
−
2017. május 17-én az Európai Parlament határozatot hozott, melyben
  
−
* megállapítja, hogy súlyosan romlott a jogállamiság, a demokrácia és az alapvető jogok helyzete Magyarországon
  
−
* felszólítja a magyar kormányt, hogy helyezze hatályon kívül a menedékkérőkkel és a civil szervezetekkel kapcsolatos szabályokat szigorító törvényeket
  
−
* állapodjék meg az amerikai hatóságokkal a CEU ügyében, hogy az egyetem továbbra is szabadon működhessék Budapesten.
  
−
Az indítványt a parlament 751 képviselője közül 393 támogatta.
  
−  
−
Az EP egyúttal utasítja belügyi, állampolgári jogi és igazságügyi bizottságát (LIBE Bizottság), hogy készítsen jelentést Magyarországról, hogy az EP szavazhasson az uniós szerződés hetedik cikke első lépésének megindítására vonatkozó indoklással ellátott javaslatról.
  
 
{{Lásd huwiki|LIBE Bizottság}}
  
{{Lásd huwiki|LIBE Bizottság}}
   
  +
== Kötelezettségszegési eljárás ==
−
Bár a szakbizottságok a legritkább esetben hallgatják meg egy-egy kormány képviselőjét, a jelentéstervezet állampolgári jogi bizottsági vitájában meghallgatták Szijjártó Péter magyar külügyminisztert, aki az egész jelentéstervezetet „minősített hazugságok gyűjteményének” nevezte a dokumentumot, a parlamenti folyamatot pedig „koncepciós eljárásnak.” Ez a stílus felháborodást váltott ki a bizottságban, és a kialakult szóváltás vége az lett, hogy az ülést elnöklő brit szocialista Claude Moraes felszólította a politikust, hogy tartsa tiszteletben az EP méltóságát. Az EP-ben ez a legsúlyosabb rendreutasítás.<ref>{{CitWeb|url=https://nepszava.hu/1158551_szijjartonal-elszakadt-a-cerna|tit=Szijjártónál elszakadt a cérna|aut=Halmai Katalin|date=2018-04-27}}</ref>
  
  +
Az EU-jogszabályok tagállam általi megszegését az Unió <cite>kötelezettségszegési eljárásban</cite> vizsgálja ki. A 7. cikkelybeli eljárás az [[#alapszerződés|alapszerződésbeli]] alapvető demokratikus normák megszegése miatt indított, más döntési szabályokkal lefolytatott kötelezettségszegési eljárás.
  +
  +
A kötelezettségszegési eljárás első lépése az egyeztetés hivatalos elindítására szolgáló felszólító levél a probléma pontos körülírásával. Ha ez eredménytelen, a következő lépés az indoklással ellátott felszólítás. Ha ez is eredménytelen, – a 7. cikkely alapján indított eljárás kivételével – az {{hulink|Európai Unió Bírósága}} dönt.
  +
  +
Egyes ügyeket ki lehet vizsgálni ügyenként, külön-külön kötelezettségi eljárásban. A 7. cikkely szerinti eljárás megindítását az ügyek sokasága indokolja, vagy ha az ügy az EU [[#alapszerződés|alapszerződését]] érinti. Ez esetben mindkét indok fennáll.
  +
  +
== Döntés a parlamenti eljárás megindításáról ==
  +
A LIBE Bizottság a felszólításnak megfelelő (első) jelentést dolgozta ki. Bár a szakbizottságok a legritkább esetben hallgatják meg egy-egy kormány képviselőjét, a bizottsági vitában meghallgatták {{hulink|Szijjártó Péter}} magyar külügyminisztert, aki az egész jelentéstervezetet „minősített hazugságok gyűjteményének” nevezte, a parlamenti folyamatot pedig „koncepciós eljárásnak.” Ez a stílus felháborodást váltott ki a bizottságban, és a kialakult szóváltás vége az lett, hogy az ülést elnöklő brit szocialista {{linkiw1|Claude Moraes|Claude Moraes}} felszólította Szijjártót, hogy tartsa tiszteletben az EP méltóságát. Az EP-ben ez a legkeményebb rendreutasítás.<ref>{{CitWeb|url=https://nepszava.hu/1158551_szijjartonal-elszakadt-a-cerna|tit=Szijjártónál elszakadt a cérna|aut=Halmai Katalin|date=2018-04-27}}</ref>
  +
  +
A magyar kormány 59 oldalas levélben válaszolt a LIBE-jelentésre, melyet {{hulink|Ujhelyi István}} szocialista EP-képviselő hozott nyilvánosságra.<ref>{{CitWeb|url=http://ujhelyi.eu/wp-content/uploads/2018/05/Information-sheet-of-the-Hungarian-Government-on-the-issues-raised-by-th....pdf|tit=Information sheet of the Hungarian Government on the issues raised by the draft report of Judith Sargentini on ‘a proposal calling on the Council to determine, pursuant to Article 7(1) of the Treaty on European Union, the existence of a clear risk of a serious breach by Hungary of the values on which the Union is founded’}}</ref> A választ két kutató pontról pontra elemezte.<ref>{{CitWeb|url=https://444.hu/2018/05/23/ket-kutato-elemezte-a-magyar-kormany-valaszat-a-libe-jelentesre-csusztatasok-tudatos-mellebeszeles-hazugsagok|tit=Két kutató elemezte a magyar kormány válaszát a LIBE-jelentésre: „Csúsztatások, tudatos mellébeszélés, hazugságok”|aut=Rényi Pál Dániel|date=2018-05-23}}</ref><ref>{{CitWeb|url=https://444.hu/2018/05/08/59-oldalon-magyarazza-a-kormany-hogy-ami-durvanak-latszik-az-igazabol-nagyon-demokratikus|tit=59 oldalon magyarázza a kormány, hogy ami durvának látszik, az igazából nagyon demokratikus|aut=Magyari Péter|date=2018-05-08}}</ref><ref>{{CitWeb|url=https://concerned.blog.hu/2018/05/17/a_tarsadalmi_es_politikai_helyzetrol_magyarorszagon|tit=A társadalmi és politikai helyzetről Magyarországon|subtit=Válasz a magyar kormány tájékoztató füzetére, amelyet a Judith Sargentini szerkesztette jelentéstervezetben szereplő ügyekre és megállapításokra válaszul küldtek meg az európai parlamenti képviselőknek|aut=Labanino Rafael|aut2=Nagy Zsófia|date=2018-05-17}}</ref>
  +
  +
A jelentésről 2017. május 17-én az Európai Parlament határozatot hozott. Ebben<ref>{{CitWeb|url=https://hvg.hu/gazdasag/20170517_Bevetne_a_legszigorubb_buntetest_Magyarorszag_ellen_az_EP|tit=Bevetné a legszigorúbb büntetést Magyarország ellen az EP|date=2017-05-17}}</ref>
  +
* megállapítja, hogy súlyosan romlott a jogállamiság, a demokrácia és az alapvető jogok helyzete Magyarországon<ref name="Tavares"/>
  +
* felszólítja a magyar kormányt, hogy helyezze hatályon kívül a menedékkérőkkel és a civil szervezetekkel kapcsolatos szabályokat szigorító törvényeket
  +
* állapodjék meg az amerikai hatóságokkal a {{hulink|CEU}} ügyében, hogy az egyetem továbbra is szabadon működhessék Budapesten.
  +
* felszólítják a Európai Bizottságot, hogy szigorúan ellenőrizze az uniós források magyar kormány általi felhasználását
  +
Az indítványt név nélküli szavazáson a parlament 751 képviselője közül 393 támogatta 221 ellenében, 64 tartózkodás mellett (64% a tartózkodottak nélkül).
  +
  +
Az EP egyúttal utasította a LIBE Bizottságot, hogy készítsen jelentést Magyarországról, hogy az EP szavazhasson az uniós szerződés hetedik cikke első lépésének megindítására vonatkozó indoklással ellátott javaslatról. Ez tehát a kötelezettségszegési eljárás második lépése.
   
−
== A Sargentini-jelentés ==
 +
== {{anchor|jelentés}} A Sargentini-jelentés ==
−
[[Fájl:Judith-Sargentini-portret.jpg|bélyegkép|jobbra|Judith Sargentini, a jelentés benyújtója. Forrás:&nbsp;Wikipédia.]]
 +
[[Fájl:Judith-Sargentini-portret.jpg|bélyegkép|jobbra|{{hulink|Judith Sargentini}}, a jelentés benyújtója. Forrás:&nbsp;Wikipédia.]]
   
−
A jelentés teljes szövege a források között megtalálható magyarul. Pontjai:
 +
A (második) Sargentini-jelentés az indoklást is tartalmazó felszólítás. Teljes szövege a [[#szöveg|források között]] megtalálható magyarul. Pontjai:
 
# az alkotmányos és a választási rendszer működése;
  
# az alkotmányos és a választási rendszer működése;
 
# az igazságszolgáltatás és más intézmények függetlensége, valamint a bírák jogai;
  
# az igazságszolgáltatás és más intézmények függetlensége, valamint a bírák jogai;
43. sor: 68. sor:
 
# a migránsok, menedékkérők és menekültek alapvető jogai;
  
# a migránsok, menedékkérők és menekültek alapvető jogai;
 
# a gazdasági és szociális jogok.
  
# a gazdasági és szociális jogok.
−  
−
Bár a kormány igyekezett a 12 pontot a migrációra leszűkíteni, és [[Soros]] György nyomásgyakorlásának tulajdonítani, a fentiekből látszik, hogy a migráció csak kis része volt a jelentésnek.<ref>{{CitWeb|url=https://hvg.hu/itthon/20170517_ep_fidesz|tit=Itt a Fidesz válasza: Soros-jelentést fogadott el az EP|date=2017-05-17}}</ref><ref>{{CitWeb|url=http://www.fidesz.hu/hirek/2018-09-12/a-sargentini-jelentes-soros-gyorgy-bosszuja/|tit=A Sargentini-jelentés Soros György bosszúja|date=2018-09-12|misc=A tehetetlen düh beszél belőlük.}}</ref> Sargentini úgy nyilatkozott az egyik újságnak, hogy „a fő probléma a magyar kormánnyal nem az, ahogy a migránsokat kezeli, hanem az, ahogyan a saját állampolgáraival bánik.”<ref>{{CitWeb|url=https://pestisracok.hu/a-tajekozott-sargentini-most-attol-retteg-hogy-orban-elveszi-a-nemet-befektetok-illateszerboltjait/|tit=A tájékozott Sargentini most attól retteg, hogy Orbán elveszi a német befektetők illatszerboltjait|misc=Rejtély, honnan veszik ezt a hülye címet|date=2018-07-21}}</ref>
  
−  
−
A többi pontnál esélye sem volt védekezni, nem is próbálta meg.
  
   
 
2018. június 25-én 15 órakor a LIBE Bizottság 37 igen és 19 nem ellenében, tartózkodás nélkül elfogadta a jelentést.
  
2018. június 25-én 15 órakor a LIBE Bizottság 37 igen és 19 nem ellenében, tartózkodás nélkül elfogadta a jelentést.
   
 
=== Plenáris vita ===
  
=== Plenáris vita ===
  +
[[Fájl:Hadházyt elhallgattatják.jpg|bélyegkép|jobbra|450px|Hadházy Ákos idézi Orbánnak a Sargentini-jelentés vitájában mondott beszédét a parlament 2019. október 21-i ülésén, hogy ő nem hallgattatná el az ellenvéleményeket. Erre elhallgattatják. Forrás: [https://444.hu/2019/10/25/hadhazy-keresni-kell-a-lehetosegeket-hogy-magat-a-vezert-tegyuk-nevetsegesse 444.hu] ]]
−
A vitában vendégként felszólalt Orbán Viktor miniszterelnök is, aki késve érkezett az ülésre. Sargentini azzal kezdte a beszédét, hogy szeretett volna kezet fogni Orbánnal, de ő nincs itt. Az ülés után aztán kezet fogtak.<ref>{{CitWeb|url=https://24.hu/belfold/2018/09/11/orban-viktor-sargentini-jelentes-europai-parlament/?jwsource=cl|tit=Így védekezett Orbán az Európai Parlamentben|form=videó}}</ref>
  
  +
  +
A vitában vendégként felszólalt {{hulink|Orbán Viktor}} miniszterelnök is, aki késve érkezett az ülésre. Sargentini azzal kezdte a beszédét, hogy szeretett volna kezet fogni Orbánnal, de ő nincs itt. Az ülés után aztán kezet fogtak.
  +
  +
A vitában többek között ezt találta mondani:
  +
{{idézet|Mi sohasem akarnánk elhallgattatni olyanokat, akik nem értenek egyet velünk|Orbán Viktor a Sargentini-jelentés plenáris vitáján, 2018. szeptember 11.}}
  +
A magyar parlament 2019. október 21-i ülésén Hadházy Ákos egy táblával figyelmeztette Orbánt a kijelentésére. Erre elhallgattatták. Lásd a jobb oldali képet. Utóbb a bajszos házmester nemcsak Hadházyt büntette 329 eFt-re, hanem az elhallgattató 9 fideszest is 50 eFt-re, hiszen erőszakra nekik sem volt joguk.<ref>{{CitWeb|url=https://hvg.hu/itthon/20191030_Kover_nem_csak_Hadhazyt_buntette_a_tablas_akcio_miatt_hanem_a_fideszeseket_is|tit=Kövér nem csak Hadházyt büntette a táblás akció miatt, hanem a fideszeseket is|date=2019-10-30}}</ref> Hadházy pedig rendőrségi feljelentést fontolgat ellenük, mert hivatalos személy ellen követtek el erőszakot. A Házbizottságtól pedig azt kéri, hogy Kövért is szankcionálja, hiszen az ő minősítései is rongálták a parlament tekintélyét.<!--ref>{{CitWeb|url=Kövér nem csak Hadházyt büntette a táblás akció miatt, hanem a fideszeseket is|tit=Házbizottság, feljelentés: Hadházy ellentámadásba lendül a parlamenti akciója után|date=2019-10-25}}</ref-->
  +
  +
A vita során elhangzott, hogy a jelentésben komoly hibák vannak, és hogy Sargentini nem vette fel a kapcsolatot a magyar kormánnyal. Erre ő így reagált: „Próbáltam, és ezt ők is tudják.” És hogy komoly, kétségbe nem vonható forrásokat használt fel.<ref>{{CitWeb|url=https://index.hu/kulfold/2018/09/27/judith_sargentini_a_magyar_jelentes_nem_egy_pamflet/|tit=Judith Sargentini: A magyar jelentés nem egy pamflet|aut=Joób Sándor|date=2018-09-27}}</ref> A [[#szöveg|jelentés]] a mellékletben hivatkozik is a Külügyminisztériumra, a Miniszterelnökség parlamenti államtitkárára és Magyarország EU melletti állandó képviseletére, akiktől észrevételeket kapott. Nem tudni, megfogadta-e őket.
  +
  +
Bár a kormány igyekezett a 12 pontot a migrációra leszűkíteni, és [[Soros György]] nyomásgyakorlásának tulajdonítani, a [[#jelentés|fentiekből]] látszik, hogy a migráció csak kis része volt a jelentésnek.<ref>{{CitWeb|url=https://hvg.hu/itthon/20170517_ep_fidesz|tit=Itt a Fidesz válasza: Soros-jelentést fogadott el az EP|date=2017-05-17}}</ref><ref>{{CitWeb|url=http://www.fidesz.hu/hirek/2018-09-12/a-sargentini-jelentes-soros-gyorgy-bosszuja/|tit=A Sargentini-jelentés Soros György bosszúja|date=2018-09-12|misc=Ők sem reagálnak a többi 11 pontra.}}</ref> Orbán Viktor is csak a migrációval foglalkozott a felszólalásában. Sargentini úgy nyilatkozott az egyik újságnak, hogy „a fő probléma a magyar kormánnyal nem az, ahogy a migránsokat kezeli, hanem az, ahogyan a saját állampolgáraival bánik.”<ref>{{CitWeb|url=https://pestisracok.hu/a-tajekozott-sargentini-most-attol-retteg-hogy-orban-elveszi-a-nemet-befektetok-illateszerboltjait/|tit=A tájékozott Sargentini most attól retteg, hogy Orbán elveszi a német befektetők illatszerboltjait|misc=Rejtély, honnan veszik ezt a hülye címet|date=2018-07-21}}</ref> Ugyanígy nyilatkozott Manfred Weber, a Néppárt frakcióvezetője is.<ref>{{CitWeb|url=https://hvg.hu/vilag/20181023_manfred_weber_orban_viktor_plakatkampany_guy_verhofstadt_migracios_politika_jogallamisag|tit=Weber: "Tanácsosabb lenne, ha Orbán irányt változtatna"|date=2018-10-23|quote=Elfogadhatatlan összevegyíteni a jogállamisággal összefüggő európai uniós eljárások miatt indított vitákat a migrációs politika terén kialakult vitákkal.}}</ref>
  +
  +
{{hulink|Gál Kinga}} fideszes képviselő szerint a magyar néppárti képviselők 130 módosítót nyújtottak be, hogy rámutassanak, nem áll fenn az uniós alapértékek megsértésének veszélye az országban. Ezekből azonban csak egy-egy mondatot akartak belevenni a kompromisszumos módosítókba (más szóval: a fidesz nem tudott kellő számú támogatót szerezni a módosító indítványaihoz), ebbe viszont nem egyeztek bele.<ref>{{CitWeb|url=https://magyaridok.hu/kulfold/fideszes-ep-kepviselo-a-sargentini-jelentes-tele-van-valotlansagokkal-3218305/|tit=Fideszes EP-képviselő: a Sargentini-jelentés tele van valótlanságokkal|date=2018-06-20|work=Magyar Idok}}</ref>
   
 
=== Plenáris szavazás ===
  
=== Plenáris szavazás ===
−
Az Európai Parlament képviselői szeptember 12-én 448 igen, 197 nem és 48 tartózkodás mellett a jelentést szintén elfogadták. A magyar kormány az Európai Bírósághoz fordult, mert a tartózkodott szavazatokat nem számolták a szavazatok közé.
 +
Az Európai Parlament képviselői szeptember 12-én 448 igen, 197 nem és 48 tartózkodás mellett a jelentést elfogadták. A magyar kormány az [[Európai Bíróság]]hoz fordult, mert a tartózkodott szavazatokat nem számolták a szavazatok közé. A bíróság elutasította a keresletet.<ref>{{CitWeb|url=https://www.klubradio.hu/hirek/sargentini-jelentes-orbanek-elbuktak-a-pert-118447|tit=Sargentini-jelentés: Orbánék elbukták a pert|date=2021-06-03}}</ref>
  +
−
: A tartózkodott szavazatokat az EU-ban csak az összes képviselő többségét igénylő szavazatoknál számolják. Az <em>előzetesen</em> tisztázott szavazási mód szerint az elfogadáshoz a jelen lévők kétharmadának, illetve az összes képviselő legalább felének (376) kellett igennel szavaznia.<ref>{{CitWeb|url=https://index.hu/kulfold/ep/2018/09/07/hogyan_szavaz_a_magyar_jelentesrol_az_europai_parlament/|tit=Komoly jogi fejtörést okoz a Sargentini-jelentés az Európai Parlamentnek|date=2018-09-07|aut=Kugyela Tamás}}</ref>
  
  +
: A tartózkodott szavazatokat az EU-ban csak az összes képviselő többségét igénylő szavazatoknál számolják. Az <em>előzetesen</em> tisztázott szavazási mód szerint az elfogadáshoz a jelen lévők kétharmadának és az összes képviselő legalább felének (376) kellett igennel szavaznia.<ref>{{CitWeb|url=https://index.hu/kulfold/ep/2018/09/07/hogyan_szavaz_a_magyar_jelentesrol_az_europai_parlament/|tit=Komoly jogi fejtörést okoz a Sargentini-jelentés az Európai Parlamentnek|date=2018-09-07|aut=Kugyela Tamás}}</ref>
  +
  +
A Néppárton belül – melynek a fidesz is tagja – komoly vitákat váltott ki a jelentés, és az utolsó pillanatig nem lehetett tudni, hogyan fognak szavazni a frakció tagjai. {{hulink|Manfred Weber}}, a Néppárt frakcióvezetője szerint Orbán Viktor kompromisszumképtelensége miatt szavazta meg a Néppárt a jelentést.<ref>{{CitWeb|url=https://www.napi.hu/magyar_gazdasag/kiderult-orban-viktor-miatt-szavazta-meg-a-neppart-a-jelentest.670316.html|tit=Kiderült, Orbán Viktor miatt szavazta meg a Néppárt a jelentést|date=2018-09-23}}</ref>
   
 
=== Vita a magyar parlamentben ===
  
=== Vita a magyar parlamentben ===
−
A magyar parlament határozatban utasította el a Sargentini-jelentést. A határozati javaslatnak még a címét sem sikerült magyarul megfogalmazni,<ref>[http://www.parlament.hu/iromanyok-egyszerusitett-lekerdezese?p_auth=iVUbn40E&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_irom.irom_adat%3Fp_ckl%3D41%26p_izon%3D1487 H/1487]: A ''(sic!)'' Magyarország szuverenitásának megvédéséről és a Magyarországgal szembeni rágalmak visszautasításáról</ref> az egyetlen módosító indítványt, mely ezt (is) kijavította volna, elutasították.<ref>[http://www.parlament.hu/iromanyok-egyszerusitett-lekerdezese?p_auth=iVUbn40E&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_szav.szav_lap_egy%3Fp_szavdatum%3D2018.10.16.12%3A31%3A47%26p_szavkepv%3DI%26p_szavkpvcsop%3DI%26p_ckl%3D41%26p_osszefuz%3DI Szavazás a H/1487-es irományhoz érkezett egyetlen módosító indítvány elutasításáról]</ref>
 +
A magyar parlament határozatban utasította el a Sargentini-jelentést. A határozati javaslatnak még a címében is hiba van,<ref>[http://www.parlament.hu/iromanyok-egyszerusitett-lekerdezese?p_auth=iVUbn40E&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_irom.irom_adat%3Fp_ckl%3D41%26p_izon%3D1487 H/1487]: A ''(sic!)'' Magyarország szuverenitásának megvédéséről és a Magyarországgal szembeni rágalmak visszautasításáról</ref> az egyetlen módosító indítványt, mely ezt (is) kijavította volna, elutasították.<ref>[http://www.parlament.hu/iromanyok-egyszerusitett-lekerdezese?p_auth=iVUbn40E&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_szav.szav_lap_egy%3Fp_szavdatum%3D2018.10.16.12%3A31%3A47%26p_szavkepv%3DI%26p_szavkpvcsop%3DI%26p_ckl%3D41%26p_osszefuz%3DI Szavazás a H/1487-es irományhoz érkezett egyetlen módosító indítvány elutasításáról]</ref>
   
 
Az általános vitát 2018. október 3-án folytatták le,<ref>[http://www.parlament.hu/ulesnap-felszolalasai?p_auth=iVUbn40E&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_pos=1&p_p_col_count=2&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_naplo.naplo_fadat_aktus%3Fp_ckl%3D41%26p_uln%3D27%26p_felsz%3D1%26p_felszig%3D159%26p_aktus%3D3 Az általános vitában elhangzott felszólalások szövege]</ref> az október 16-i végszavazáson 65%-os többséggel fogadták el a határozatot.<ref>[http://www.parlament.hu/iromanyok-egyszerusitett-lekerdezese?p_auth=iVUbn40E&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_szav.szav_lap_egy%3Fp_szavdatum%3D2018.10.16.12%3A32%3A26%26p_szavkepv%3DI%26p_szavkpvcsop%3DI%26p_ckl%3D41%26p_osszefuz%3DI Végszavazás a H/1487-es indítványról]</ref> Vagyis nem volt meg a ⅔-os szavazati arány még a jelenlevők között sem. (Az elfogadáshoz ez nem is volt szükséges.)
  
Az általános vitát 2018. október 3-án folytatták le,<ref>[http://www.parlament.hu/ulesnap-felszolalasai?p_auth=iVUbn40E&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_pos=1&p_p_col_count=2&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_naplo.naplo_fadat_aktus%3Fp_ckl%3D41%26p_uln%3D27%26p_felsz%3D1%26p_felszig%3D159%26p_aktus%3D3 Az általános vitában elhangzott felszólalások szövege]</ref> az október 16-i végszavazáson 65%-os többséggel fogadták el a határozatot.<ref>[http://www.parlament.hu/iromanyok-egyszerusitett-lekerdezese?p_auth=iVUbn40E&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_szav.szav_lap_egy%3Fp_szavdatum%3D2018.10.16.12%3A32%3A26%26p_szavkepv%3DI%26p_szavkpvcsop%3DI%26p_ckl%3D41%26p_osszefuz%3DI Végszavazás a H/1487-es indítványról]</ref> Vagyis nem volt meg a ⅔-os szavazati arány még a jelenlevők között sem. (Az elfogadáshoz ez nem is volt szükséges.)
   
 
== Hatásai Magyarországon ==
  
== Hatásai Magyarországon ==
  +
[[Fájl:Kampányvideó Verhofstadt, Soros és Sargentini ellen.jpg|bélyegkép|jobbra|Forrás: {{CitWeb|url=https://atlatszo.hu/2018/10/05/59-milliard-forintot-kolthet-a-kormany-a-most-kezdodott-sargentini-ellenes-reklamhadjaratra/|tit=5,9 milliárd forintot költhet a kormány a most kezdődött, Sargentini-ellenes reklámhadjáratra|aut=Erdélyi Katalin|date=2018-10-05|misc=Sargentinit a jelentés elfogadása óta pocskondiázza a magyar kormány}} ]]
  +
 
A jelentés elfogadása utáni közvéleménykutatások azt mutatják, a fidesz rosszul kalkulált a következményeket illetően:
  
A jelentés elfogadása utáni közvéleménykutatások azt mutatják, a fidesz rosszul kalkulált a következményeket illetően:
 
* az EU mellé állította a magyarokat, mert nincs más, aki megvédje őket a fidesztől. Ezt még a fidesz szavazóinak többsége is így gondolja.<ref>{{CitWeb|url=https://168ora.hu/itthon/soha-ennyi-magyar-nem-tamogatta-meg-hogy-az-orszag-az-europai-unio-tagja-legyen-157664|tit=Soha ennyi magyar nem támogatta még, hogy az ország az Európai Unió tagja legyen|date=2018-10-17}}</ref>
  
* az EU mellé állította a magyarokat, mert nincs más, aki megvédje őket a fidesztől. Ezt még a fidesz szavazóinak többsége is így gondolja.<ref>{{CitWeb|url=https://168ora.hu/itthon/soha-ennyi-magyar-nem-tamogatta-meg-hogy-az-orszag-az-europai-unio-tagja-legyen-157664|tit=Soha ennyi magyar nem támogatta még, hogy az ország az Európai Unió tagja legyen|date=2018-10-17}}</ref>
 
* a migráns- és Soros-kampány kezd kifújni
 
* a migráns- és Soros-kampány kezd kifújni
 
* a kormány elkezdte a választások után szokásos megszorító intézkedéseket (köztisztviselők; a lakástakarék még nincs is a felmérésben), hogy az önkormányzati választásra elmúljék a negatív hatás egy része.
  
* a kormány elkezdte a választások után szokásos megszorító intézkedéseket (köztisztviselők; a lakástakarék még nincs is a felmérésben), hogy az önkormányzati választásra elmúljék a negatív hatás egy része.
  +
* aktivizálódott az ellenzék (pl. CEU-tüntetések)
−
* aktivizálódott az ellenzék<ref>{{CitWeb|url=https://www.youtube.com/watch?v=Wrjtg72M0Dk&feature=youtu.be|tit=Ujhelyi István hibátlan történelmi párhuzammal kőkemény beszédben tiporta rommá a Fideszt|work=YouTube|date=2018-10-03|misc=[http://www.parlament.hu/felszolalasok-keresese?p_auth=313k4JFj&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_naplo.naplo_fadat%3Fp_ckl%3D41%26p_uln%3D27%26p_felsz%3D48%26p_szoveg%3D%26p_felszig%3D50 A felszólalás szövege] a parlament honlapjáról}}</ref><ref>{{CitWeb|url=https://www.youtube.com/watch?v=6JnFBbJeKmQ&feature=youtu.be|tit=Tóth Bertalan (MSZP) helyre teszi a Fideszt (Sargentini-jelentés)|work=YouTube|date=2018-10-03|misc=[http://www.parlament.hu/felszolalasok-keresese?p_auth=313k4JFj&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_naplo.naplo_fadat%3Fp_ckl%3D41%26p_uln%3D27%26p_felsz%3D22%26p_szoveg%3D%26p_felszig%3D22 A felszólalás szövege] a parlament honlapjáról}}</ref>
  
  +
* egy közvéleménykutatás szerint még a fidesz-szavazók túlnyomó többsége is úgy gondolja, hogy ha Magyarország normát sértett, akkor a magyar EP-képviselőknek meg kellett (volna) szavazniuk a Sargentini-jelentést.<ref>{{CitWeb|url=https://www.napi.hu/magyar_gazdasag/megdobbento-eredmeny---ezt-meg-a-fidesz-szavazok-sem-nezik-el.670314.html|tit=Megdöbbentő eredmény - Ezt még a Fidesz-szavazók sem nézik el|date=2018-09-23}}</ref>
  +
  +
A jelentés elfogadása után hat nappal a kormány bejelentette, hogy sajtókampányt indít a jelentés ellen (lásd a képet jobbra).
  +
  +
== Helsinki határozat ==
  +
A Sargentini-jelentés megosztotta a Néppártot, mely 2018. november 7–8-án tartotta kongresszusát. A legfontosabb döntés az volt, kit ajánljanak az Európai Bizottság következő elnökének. Két jelölt volt, a német {{hulink|Manfred Weber}} és a finn {{hulink|Alexander Stubb}}.
  +
  +
Stubb „vásott kölyöknek” nevezte Orbánt és a fideszt,<ref>{{CitWeb|url=https://444.hu/2018/11/07/a-fidesz-megszavazza-a-neppart-figyelmeztetesnek-szant-javaslatat|tit=A Fidesz megszavazza a Néppárt figyelmeztetésnek szánt javaslatát|aut=Botos Tamás|date=2018-11-05}}</ref> és azzal kampányolt, hogy a fideszt ki kell zárni a Néppártból.
  +
  +
Weber, a Néppárt elnöke – aki maga is megszavazta a Sargentini-jelentést –, készített egy nyilatkozatot<ref>{{CitWeb|url=https://helsinki2018.epp.eu/wp-content/uploads/2018/11/1-Emergency-Resolution_Protecting-EU-Values-and-Safeguarding-Democracy.pdf|tit=Emergency resolution|subtit=Protecting EU Values and Safeguarding Democracy|work=epp|accd=2018-11-10}}</ref> a liberális demokrácia védelméről és a jogállamiságról – egy csomó olyan értékről, amelyek megsértését a Fidesz fejére szokták olvasni, és amelyekkel szemben Orbán Viktor rendszeresen felszólal.<ref>{{CitWeb|url=https://444.hu/2018/11/05/a-liberalis-demokraciat-unneplo-szoveget-iratnanak-ala-orbannal|tit=A liberális demokráciát ünneplő szöveget íratnának alá Orbánnal|aut=
  +
Magyari Péter|date=2018-11-05}}</ref> A Néppárt vezetői úgy gondolták, hogy ha a fideszesek megszavazzák a határozatot, akkor erre hivatkozva el lehet ásni a csatabárdot, és eltolni a belső vitákat az EP-választás utánra. Stubb utóbb maga is jó ötletnek tartotta, és aláírta a nyilatkozatot azzal, hogy „ez egy jó irány, és… most azt kell figyelni, hogy Orbán betartja-e a határozatban felsorolt értékeket”.<ref>{{CitWeb|url=https://444.hu/2018/11/08/a-fideszesek-megszavaztak-a-liberalis-demokraciat-meltato-hatarozatot-ugyhogy-most-nem-tema-a-kizarasuk-az-epp-bol|tit=A fideszesek megszavazták a liberális demokráciát méltató határozatot, úgyhogy most nem téma a kizárásuk az EPP-ből|aut=Magyari Péter|date=2018-11-08}}</ref>
  +
  +
A terv bevált. A fidesz egyetlen módosítással elfogadta a nyilatkozatot, melyet a sajtó gyakran <dfn>jobboldali Sargentini-jelentés</dfn>nek nevez. A kért módosítás az volt, hogy az egyik <cite>liberális demokrácia</cite> jelzős szerkezetből hagyják el a <cite>liberális</cite> szót. A dokumentum egy másik helyén megmaradt az eredeti kifejezés.
  +
  +
A fidesz itthon óriási sikerként kommunikálta a változtatást, a valóság azonban az, hogy elfogadtatták vele a Néppárt hagyományos értékeit. A határozat értékként hivatkozik a liberális demokráciára és egyértelművé teszi, hogy a populizmus és nacionalizmus összeegyeztethetetlen a jogállamisággal, illetve a demokráciával. Ez Orbán hazai közönségének előadott szövegeivel homlokegyenest ellentmondó nyilatkozat.<ref>{{CitWeb|url=http://www.atv.hu/belfold/20181108-helsinki-hatarozat-ujhelyi-szerint-a-fidesz-hazudik-es-vereseget-szenvedett|tit=Helsinki határozat: Ujhelyi szerint a Fidesz hazudik és vereséget szenvedett|date=2018-11-08}}</ref>
  +
  +
== A 7. cikkely szerinti eljárás ==
  +
Az eljárás 2018. október 18-án indult meg az {{hulink|Az Európai Unió Tanácsa#Formációk|Általános ügyek Tanácsában}} (GAC), a Tanács egyik testületében. Az első ülésen még csak az ügyrendet tisztázták. A november 14-i másodikon már hozzávettek egy új ügyet a jelentéshez: az azóta megalakult közigazgatási bíróságokét. Több kormány is kifogásolta, hogy a jelentés készítőjét, Judith Sargentinit személyében támadják a magyar kormányzat részéről. A magyar kormány benyújtotta hivatalos válaszát a Sargentini-jelentésre.
  +
  +
Az eljárás várhatóan a magyar kormány egyik tagjának meghallgatásával fog folytatódni.
  +
  +
Az eljárásra nincs határidő, és az Európa Tanács nem csinál semmit. Sargentini a jelenleg soros román elnöknél sürgette a folytatást. Annyi választ kapott, hogy április 9-én folytatódik az eljárás.<ref>{{CitWeb|url=https://azonnali.hu/cikk/20190321_sargentini-a-romanokat-surgeti-a-magyarorszag-elleni-hetes-cikk-miatt|tit=Sargentini a románokat sürgeti a Magyarország elleni hetes cikk miatt|aut=Pintér Bence|aut2=Bakó Bea|date=2019-03-21}}</ref>
  +
  +
Az ülésen részt vevő Frans Timmermans, az Európai Bizottság alelnöke szerint a [[EP-választás 2019.#Sorosozó kampányplakát|Soros-plakátokon]] kívüli legnagyobb problémák a Sargentini-jelentés tárgyalása óta: a tranzitzónában lévő menekültek éheztetése, a civil szervezetek nyomás alá helyezése, a CEU elüldözése, a KESMA felállítása, a magyar ügyészség kétes munkája, a közigazgatási bíróságok felállítása és a rabszolgatörvény.
  +
  +
Az eljárás folytatásáról 2019. április 9-én döntött az EU Tanács (a Miniszterek Tanácsa): az [[EP-választás 2019.|EP-választás]] után, 2019. júniusában meghallgatják a magyar kormányt. Németország és Franciaország közös nyilatkozatot tett, amiben elsősorban a [[CEU]] és a magyar sajtó helyzetét kifogásolják.<ref>{{CitWeb|url=https://nepszava.hu/3032052_7-es-cikkely-magyarorszag-meghallgatasat-kezdemenyezi-a-nemet-francia-duo|tit=7-es cikkely: Magyarország meghallgatását kezdeményezi a német-francia duó|aut=Halmai Katalin|date=2019-04-09}}</ref>
  +
  +
== További fejlemények ==
  +
[[Fájl:Orbán vádlott az EP-ben.jpg|bélyegkép|jobbra|Forrás: Facebook/Demokrata híradó]]
  +
  +
{{hulink|Judith Sargentini}} kezdeményezésére az Elnökök Konferenciája (a „brüsszeli Házbizottság”) újra napirendre vette a magyar jogállamiság helyzetét, a jelentés óta bekövetkezett fejleményekre ([[Rabszolgatörvény elleni tüntetések|tüntetések]], a [[rabszolgatörvény|munka törvénykönyvének módosítására]] és a [[közigazgatási bíróság]]ok létrehozására) való tekintettel. A vita január 30-án volt.<ref>{{CitWeb|url=http://www.atv.hu/kulfold/20190110-magyarorszagrol-vitaznak-az-europai-parlament-plenaris-ulesen-januar-vegen|tit=Magyarországról vitáznak az Európai Parlament plenáris ülésén január végén|misc=Ismét Sargentini kezdeményezésére|date=2019-01-10}}</ref> A magyar komány nem képviseltette magát.<ref>{{CitWeb|url=https://hvg.hu/itthon/20190122_Szijjarto_meghatral_az_EPvitan_senki_sem_kepviseli_a_kormanyt?s=hk|tit=Szijjártó meghátrál: az EP-vitán senki sem képviseli a kormányt|date=2019-01-22}}</ref> {{vél|Orbánnak elég volt, hogy egyszer leégette magát.}}
  +
  +
A Sargentini-jelentés vitájában a magyar kormány kifogásolta, hogy őket nem hallgatták meg a jelentés készítői. A holland parlament delegációja bejelentkezett a magyar kormánynál, hogy meghallgassa a véleményét. Erre a magyar kormány nem volt hajlandó fogadni a delegációt.<ref>{{CitWeb|url=https://pestibulvar.hu/2019/02/03/gyavan-elfutottak-orbanek-attol-felnek-amit-eddig-ok-koveteltek/?fbclid=IwAR04TzwxXmxKI3sed6nK9y8dJycBZ23hbeGujZxsX_qlBCRnj1ykMR6ix2g|tit=Gyáván elfutottak Orbánék: attól félnek, amit eddig ők követeltek|aut=G. Kovács Károly|date=2019-02-03|misc=A Sargentini-jelentéssel az volt a magyar kormány baja, hogy nem hallgatták meg őket. A holland delegáció azért jött volna, hogy meghallgassa a magyar kormány véleményét. Erre nem fogadják őket.}}</ref>
  +
  +
A 7. cikkely szerinti első meghallgatást 2019. szeptember 16-án tartották az Általános Ügyek Tanácsában zárt ülésen.<ref>{{CitWeb|url=https://hu.euronews.com/2019/09/16/eloszor-hallgatjak-meg-magyarorszagot-a-hetes-cikk-szerinti-eljarasban|tit=Először hallgatják meg Magyarországot a hetes cikk szerinti eljárásban|date=2019-09-16}}</ref> A szavazáson 4/5-ös többségre lesz szükség. A magyar kormány még mindig migráncsozik: szerinte a menekültpolitikája miatt indult az eljárás.
  +
  +
Az Orbán-kormány elleni támadások a 2019-es EP-választások után sem csökkentek, sőt: a következő EU-költségvetésből kapott támogatási pénzeket jogállami kritériumokhoz akarják kötni.
   
 
== Jegyzetek ==
  
== Jegyzetek ==
73. sor: 148. sor:
   
 
== Források ==
  
== Források ==
  +
* {{CitWeb|url=https://hu.euronews.com/2020/02/11/manfred-weber-az-unios-csucs-ele-vinne-a-magyar-demokracia-ugyet|tit=Manfred Weber az uniós csúcs elé vinné a magyar demokrácia ügyét|aut=Zsíros Sándor|date=2020-02-11|misc=És a lengyelét is. A Lisszaboni szerződés megszegése a semmittevés. Így vagy úgy, de dönteni kell.}}
−
* {{CitWeb|url=https://24.hu/kulfold/2013/04/17/meg-nem-elesitik-az-eu-atombombat-magyarorszag-ellen/|tit=Még nem élesítik az “EU-atombombát” Magyarország ellen|aut=Farkas György|date=2013-04-17}}
  
  +
* {{CitWeb|url=https://nepszava.hu/3048893_elesedik-az-unios-atombomba|tit=Élesedik az uniós atombomba|aut=Halmai Katalin (Brüsszel)|date=2019-09-04|misc=Jön a 7. cikkely szerinti első hivatalos meghallgatás}}
  +
* {{anchor|alapszerződés}} {{CitWeb|url=https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2010.083.01.0001.01.HUN&toc=OJ:C:2010:083:TOC|tit=Az Európai Unióról szóló szerződés és az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata|work=EUR-Lex|date=2010-03-30}}
  +
  +
Előzmények
 
* {{CitWeb|url=https://jog.tk.mta.hu/blog/2015/01/az-eu-szerzodes-7-cikke-valoban-atomfegyver|tit=Az EU szerződés 7. cikke - valóban atomfegyver?|aut=Fekete Balázs|date=2015-01-23|accd=2018-11-01}}
  
* {{CitWeb|url=https://jog.tk.mta.hu/blog/2015/01/az-eu-szerzodes-7-cikke-valoban-atomfegyver|tit=Az EU szerződés 7. cikke - valóban atomfegyver?|aut=Fekete Balázs|date=2015-01-23|accd=2018-11-01}}
 
* {{CitWeb|url=http://azonnali.hu/cikk/a-7-cikkely-es-a-nagy-europai-kepmutatas|tit=A 7. cikkely és a nagy európai képmutatás|aut=Schiffer András|date=2017-06-27|misc=A magyarországi demokrácia helyzete}}
  
* {{CitWeb|url=http://azonnali.hu/cikk/a-7-cikkely-es-a-nagy-europai-kepmutatas|tit=A 7. cikkely és a nagy európai képmutatás|aut=Schiffer András|date=2017-06-27|misc=A magyarországi demokrácia helyzete}}
−
* {{CitWeb|url=http://magyarhirlap.hu/cikk/41599/Jegyzekbe_vette_az_EB_a_Magyarorszag_elleni_polgari_kezdemenyezest|tit=
  
−
Jegyzékbe vette az EB a Magyarország elleni polgári kezdeményezést|date=2015-11-30}}
  
 
* {{CitWeb|url=http://www.origo.hu/nagyvilag/20151127-ez-kellemetlen-lesz-orbannak-de-fajni-nem-fog.html|tit=Ez kellemetlen lesz Orbánnak, de fájni nem fog|date=2015-11-27|misc=Aláírásgyűjtés a 7-es cikkely Magyarország elleni megindításáról}}
  
* {{CitWeb|url=http://www.origo.hu/nagyvilag/20151127-ez-kellemetlen-lesz-orbannak-de-fajni-nem-fog.html|tit=Ez kellemetlen lesz Orbánnak, de fájni nem fog|date=2015-11-27|misc=Aláírásgyűjtés a 7-es cikkely Magyarország elleni megindításáról}}
 
* {{CitWeb|url=https://168ora.hu/itthon/magyarorszag-az-egyik-legkorruptabb-orszag-eu-ban-a-gazdasag-regota-a-tobbi-visegradi-orszage-mogott-kullog-148901|tit=Magyarország az egyik legkorruptabb ország az EU-ban, a gazdaság régóta a többi visegrádi országé mögött kullog|misc=az EP költségvetés-ellenőrzési bizottsága szerint|date=2018-04-25}}
  
* {{CitWeb|url=https://168ora.hu/itthon/magyarorszag-az-egyik-legkorruptabb-orszag-eu-ban-a-gazdasag-regota-a-tobbi-visegradi-orszage-mogott-kullog-148901|tit=Magyarország az egyik legkorruptabb ország az EU-ban, a gazdaság régóta a többi visegrádi országé mögött kullog|misc=az EP költségvetés-ellenőrzési bizottsága szerint|date=2018-04-25}}
   
  +
Első jelentés
−
Május 17.
  
 
* {{CitWeb|url=https://hvg.hu/itthon/20170517_Mire_is_szolitottak_fel_Orbanekat_Az_EP_tomoren_elmagyaraza|tit=Mire is szólították fel Orbánékat? Az EP tömören elmagyarázza|date=2017-05-17}}
  
* {{CitWeb|url=https://hvg.hu/itthon/20170517_Mire_is_szolitottak_fel_Orbanekat_Az_EP_tomoren_elmagyaraza|tit=Mire is szólították fel Orbánékat? Az EP tömören elmagyarázza|date=2017-05-17}}
 
* {{CitWeb|url=https://hvg.hu/itthon/20170517_Az_EU_meghuzta_a_voros_vonalat_amit_senki_nem_lephet_at__reakciok_a_7es_cikkelyre|tit=Az EU meghúzta a vörös vonalat, amit senki nem léphet át – reakciók a 7-es cikkelyre|date=2017-05-17}}
  
* {{CitWeb|url=https://hvg.hu/itthon/20170517_Az_EU_meghuzta_a_voros_vonalat_amit_senki_nem_lephet_at__reakciok_a_7es_cikkelyre|tit=Az EU meghúzta a vörös vonalat, amit senki nem léphet át – reakciók a 7-es cikkelyre|date=2017-05-17}}
88. sor: 165. sor:
   
 
A Sargentini-jelentés teljes szövege:
  
A Sargentini-jelentés teljes szövege:
−
* {{CitWeb|url=http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A8-2018-0250+0+DOC+XML+V0//HU&language=hu|tit=Jelentés a Tanácsot az Európai Unióról szóló szerződés 7. cikke (1) bekezdésének megfelelően az Unió alapértékeinek Magyarország általi súlyos megsértése egyértelmű veszélyének megállapítására felszólító javaslatról (2017/2131(INL))|work=Európa Parlament|date=2018-07-04}}
 +
* {{anchor|szöveg}} {{CitWeb|url=http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A8-2018-0250+0+DOC+XML+V0//HU&language=hu|tit=Jelentés a Tanácsot az Európai Unióról szóló szerződés 7. cikke (1) bekezdésének megfelelően az Unió alapértékeinek Magyarország általi súlyos megsértése egyértelmű veszélyének megállapítására felszólító javaslatról (2017/2131(INL))|work=Európa Parlament|date=2018-07-04}}
  +
* {{CitWeb|url=https://atlatszo.hu/kozugy/2018/09/10/mirol-szol-a-magyarfalo-sargentini-jelentes-elolvastuk-hogy-neked-ne-kelljen/|tit=Miről szól a magyarfaló Sargentini-jelentés? Elolvastuk, hogy neked ne kelljen|aut=M. Tóth Balázs|date=2018-09-10}}
   
 
A jelentés vitája:
  
A jelentés vitája:
 
* {{CitWeb|url=https://168ora.hu/itthon/a-magyar-miniszterelnok-kesett-de-most-mar-tenyleg-osszecsap-judith-sargentini-es-orban-viktor-elo-155837|tit=„Magyarország nem egyenlő Orbán Viktorral” – Élő a strasbourgi vitáról|date=2018-09-11}}
  
* {{CitWeb|url=https://168ora.hu/itthon/a-magyar-miniszterelnok-kesett-de-most-mar-tenyleg-osszecsap-judith-sargentini-es-orban-viktor-elo-155837|tit=„Magyarország nem egyenlő Orbán Viktorral” – Élő a strasbourgi vitáról|date=2018-09-11}}
 
* {{CitWeb|url=https://24.hu/kulfold/2018/09/11/sargentini-jelentes-kezdodik-a-vita/|tit=Ennyire durván még nem támadták Orbánt az Európai Parlamentben|aut=Kerner Zsolt|date=2018-09-11}}
  
* {{CitWeb|url=https://24.hu/kulfold/2018/09/11/sargentini-jelentes-kezdodik-a-vita/|tit=Ennyire durván még nem támadták Orbánt az Európai Parlamentben|aut=Kerner Zsolt|date=2018-09-11}}
  +
* {{CitWeb|url=https://hvg.hu/itthon/20180911_sargentini_jelentes_vita_osszefoglalo|tit="Ez a gyávák mellébeszélése" – ezzel vágtak vissza Orbánnak a Sargentini-jelentés vitájában|date=2018-09-11}}
  +
  +
Vita a magyar parlamentben:
  +
* {{CitWeb|url=https://www.youtube.com/watch?v=Wrjtg72M0Dk&feature=youtu.be|tit=Ujhelyi István hibátlan történelmi párhuzammal kőkemény beszédben tiporta rommá a Fideszt|work=YouTube|date=2018-10-03|misc=[http://www.parlament.hu/felszolalasok-keresese?p_auth=313k4JFj&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_naplo.naplo_fadat%3Fp_ckl%3D41%26p_uln%3D27%26p_felsz%3D48%26p_szoveg%3D%26p_felszig%3D50 A felszólalás szövege] a parlament honlapjáról}}
  +
* {{CitWeb|url=https://www.youtube.com/watch?v=6JnFBbJeKmQ&feature=youtu.be|tit=Tóth Bertalan (MSZP) helyre teszi a Fideszt (Sargentini-jelentés)|work=YouTube|date=2018-10-03|misc=[http://www.parlament.hu/felszolalasok-keresese?p_auth=313k4JFj&p_p_id=pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_pairproxy_WAR_pairproxyportlet_INSTANCE_9xd2Wc9jP4z8_pairAction=%2Finternet%2Fcplsql%2Fogy_naplo.naplo_fadat%3Fp_ckl%3D41%26p_uln%3D27%26p_felsz%3D22%26p_szoveg%3D%26p_felszig%3D22 A felszólalás szövege] a parlament honlapjáról}}
   
 
Vélemények a szavazás után:
  
Vélemények a szavazás után:
100. sor: 183. sor:
 
* {{CitWeb|url=https://magyarnarancs.hu/belpol/sulyos-sebet-kaptak-orban-europai-ambicioi-biro-nagy-andras-a-sargentini-jelentes-kovetkezmenyeirol-113622|tit=„Súlyos sebet kaptak Orbán európai ambíciói”|aut=Teczár Szilárd|work=Magyar Narancs|date=2018-09-14}}
  
* {{CitWeb|url=https://magyarnarancs.hu/belpol/sulyos-sebet-kaptak-orban-europai-ambicioi-biro-nagy-andras-a-sargentini-jelentes-kovetkezmenyeirol-113622|tit=„Súlyos sebet kaptak Orbán európai ambíciói”|aut=Teczár Szilárd|work=Magyar Narancs|date=2018-09-14}}
 
* {{CitWeb|url=https://hirtv.hu/ahirtvhirei/a-kormany-kesz-tisztazni-magat-a-vadak-alol-a-7-es-cikkes-eljarasban-2469914|tit=A kormány kész tisztázni magát a vádak alól a 7-es cikkes eljárásban|misc=Telefoninterjú Varga Judittal. Az első jele a fidesz visszakozásának|date=2018-10-16}}
  
* {{CitWeb|url=https://hirtv.hu/ahirtvhirei/a-kormany-kesz-tisztazni-magat-a-vadak-alol-a-7-es-cikkes-eljarasban-2469914|tit=A kormány kész tisztázni magát a vádak alól a 7-es cikkes eljárásban|misc=Telefoninterjú Varga Judittal. Az első jele a fidesz visszakozásának|date=2018-10-16}}
  +
* {{CitWeb|url=https://hvg.hu/itthon/20181022_Manfred_Weber_A_Neppartnak_vannak_alapelvei_ezert_fogadta_el_a_tobbseg_a_Sargentinijelentest|tit=Manfred Weber: A Néppártnak vannak alapelvei, ezért fogadta el a többség a Sargentini-jelentést|date=2018-10-22|quote=A Néppárt tagjai abban érdekeltek, hogy párbeszéd útján rendezzék a nézeteltéréseket Magyarország miniszterelnökével.}}
  +
* {{CitWeb|url=https://hvg.hu/itthon/20181011_Trocsanyi_Nem_akarunk_olyanna_valni_mint_NyugatEuropa|tit=Trócsányi: Nem akarunk olyanná válni, mint Nyugat-Európa|date=2018-10-11|quote=A Sargentini-jelentés csupán egy ideológiai háború része, amit Brüsszel indított a magyarok ellen.}}
  +
  +
Helsinki jelentés:
  +
* {{CitWeb|url=https://b1.blog.hu/2018/11/09/deutsch_tamas_mar_megint_hazudott_de_fidesz-szavazok_nem_ertesultek_arrol_hogy_megalaztak_orbant_hel|tit=
  +
Deutsch Tamás már megint hazudott, de a Fidesz-szavazók nem értesültek arról, hogy megalázták Orbánt Helsinkiben|date=2018-11-09}}
  +
  +
7. cikkely:
  +
* {{CitWeb|url=https://privatbankar.hu/makro/weber-megszolalt-a-magyarorszag-elleni-eljarast-napirendre-kell-venni-325304?fbclid=IwAR3sLTthz9Zxp9E7EfdaRy9Uc55-Sd5om7l9XLKpPnTaHVNSYqQrjZmfIXo|tit=Weber megszólalt: a Magyarország elleni eljárást napirendre kell venni|date=2019-03-27}}
  +
* {{CitWeb|url=https://nepszava.hu/3030512_weber-ideje-hogy-az-europai-tanacs-napirendre-vegye-a-magyar-es-lengyel-7-es-cikkes-eljaras-ugyet?fbclid=IwAR03crYWBjiDz1UGGaDBg5lOrg2uh_XKOWBjCQC4wP-f6Vad42RPRdbJvZg|tit=Weber: ideje, hogy az Európai Tanács napirendre vegye a magyar és lengyel 7-es cikkes eljárás ügyét|date=2019-03-27|misc=Rendszeres, minden országot érintő kötelező értékelést javasol}}
  +
* {{CitWeb|url=https://444.hu/2018/10/18/a-francia-es-a-sved-kormany-emberei-voltak-a-legelesebbek-a-7-es-cikkely-elso-vitajan|tit=A francia és a svéd kormány emberei voltak a legélesebbek a 7-es cikkely első vitáján|aut=Magyari Péter|date=2018-10-18}}
  +
* {{CitWeb|url=https://444.hu/2018/11/14/az-uj-birosagokat-is-hozzacsaptak-a-magyar-kormany-bunlajstromahoz-az-eu-ban|tit=Az új bíróságokat is hozzácsapták a magyar kormány bűnlajstromához az EU-ban|aut=Magyari Péter|date=2018-11-14}}
  +
  +
Későbbi fejlemények:
  +
* {{CitWeb|url=http://www.atv.hu/kulfold/20190110-magyarorszagrol-vitaznak-az-europai-parlament-plenaris-ulesen-januar-vegen|tit=Magyarországról vitáznak az Európai Parlament plenáris ülésén január végén|misc=Ismét Sargentini kezdeményezésére|date=2019-01-10}}
  +
  +
== További információk ==
  +
* {{CitWeb|url=https://hvg.hu/itthon/20171207_pereli_az_eu_magyarorszagot_a_menekultkvotak_elutasitasa_miatt|tit=Pereli az EU Magyarországot a menekültkvóták elutasítása miatt|date=2017-12-07}}
  +
* {{CitWeb|url=https://nepszava.hu/3002182_a-stop-soroson-tul-hat-uj-eljaras-indult-magyarorszag-ellen|tit=A „Stop Soroson” túl hat új eljárás indult Magyarország ellen|date=2018-07-19}}
  +
* {{CitWeb|url=https://444.hu/2018/11/12/sargentini-nem-mer-magyarorszagra-jonni-az-ellene-folytatott-kampany-miatt|tit=Sargentini nem mer Magyarországra jönni az ellene folytatott kampány miatt|aut=Rényi Pál Dániel|date=2014-11-12}}
  +
  +
== Kapcsolódó lapok ==
  +
* [[Jogállam]]
  +
* {{hulink|Judith Sargentini}} (magyar Wikipédia)
  +
* {{hulink|LIBE Bizottság}} (magyar Wikipédia)
  +
* {{hulink|Velencei Bizottság}} (magyar Wikipédia)
  +
* [[Delbos-Corfield-jelentés]] a Sargentini-jelentés 2022-re aktualizált változata
   
  +
[[Kategória:Jog]]
−
== Kapcsolódó lapok a magyar Wikipédiában ==
  
−
* [[wikipedia:hu:Judith Sargentini|Judith Sargentini]]
  
−
* [[wikipedia:hu:LIBE Bizottság|LIBE Bizottság]]
  

A lap jelenlegi, 2023. október 9., 11:42-kori változata

A Sargentini-jelentés az Európai Parlament által Magyarországnak címzett, indoklással ellátott felszólítás az Európai Unió (EU, Unió) alapszerződésének és alapértékeinek betartására.

Az Amszterdami szerződéssel (1998) vált először lehetővé, hogy az EU közjogi – nem csak politikai – értelemben is szankciókat alkalmazhasson valamelyik tagállamával szemben, ha az megsérti az Unió legalapvetőbb értékeit. A szankciókat és az eljárási rendet az Európai Unióról szóló szerződés 7. cikkelye tartalmazza.[1]

A 2004-ben elkezdődött, több lépcsős bővítési folyamattal jelentősen bővült a tagállamok köre (15-ről 28-ra). Az új tagállamok legnagyobb része pedig már Európa egy másik történeti-kulturális jellemzőkkel rendelkező régiójából, a szocialista múlttal terhelt Kelet-Közép-Európából érkezett.

A 2010-es magyarországi országgyűlési választások után Magyarországon bekövetkezett politikai fordulat során felmerült, hogy az Európai Unió alkalmazza ezeket az eszközöket. Már a 2012-től hatályos alkotmánymódosítás 2011. áprilisi elfogadása után terítékre került a szabadságjogok magyarországi helyzete.[2]

2022 őszén ugyanaz a bizottság – immár Sargentini nélkül – még súlyosabb megállapításokat tett: végtelen veszélyhelyzet, lehallgatási botrány, KESMA, intézmények függetlenségének csorbítása (Színház- és Filmművészeti Egyetem, Magyar Tudományos Akadémia, önkormányzatok, ombudsman), önkényes, konzultáció nélküli törvényalkotás.[3] A bizottság jelentése kimondta, hogy Magyarország már nem teljes értékű demokrácia. 2022. szeptember 15-én az Európai Parlament ¾-es többséggel megszavazta a jelentést.[4]

Navracsics Tibor a szavazás után azt nyilatkozta a Financial Times-nak, hogy hiba volt kilépni a Néppártból.[5]

Sargentini utóda a francia zöldpárti Gwendoline Delbos-Corfield.

A 7. cikkely alkalmazása

A 7. cikkely az EU legerősebb szankciója, ezért az alapszerződés gondosan szétválasztja az eljárásbeli szerepköröket:

  • javaslattevő: a tagállamok egyharmada vagy az Európai Bizottság
  • jóváhagyó: Európai Parlament (EP). Szavazás az összes képviselő felével ÉS a jelenlevők ⅔-ával.
  • döntő és végrehajtó: Európai Tanács (a miniszterelnökök tanácsa). Egyhangú szavazás, amiben az érintett tagállam nem vehet részt.

Látható, hogy az egymás utáni lépések egyre nehezebb feltételeket támasztanak azzal a nem titkolt szándékkal, hogy az eljárást nem kell végigvinni: közben megegyezés születik.

Bár a 7-es cikkely megindítása korábban is felmerült,[6] az első kezdeményezést egy magyar kapcsolatok nélküli civil szervezet tette meg: az eljárás megindítására aláírásgyűjtést kezdeményezett, melyet az Európai Bizottságnak szándékozott benyújtani.[7]. A kezdeményezés végül kudarcba fulladt.[8]

Az eljárást végül az Európai Bizottság indította meg, alapvetően három ok miatt:

  • a „lex CEU”
  • a külföldről finanszírozott civil szervezetek megbélyegzése
  • az „Állítsuk meg Brüsszelt!” hisztériakampány miatt.

A plenáris üléstől a Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság (a továbbiakban: LIBE Bizottság), személy szerint Judith Sargentini kapta a megbízást, és készítette el a jelentést, mely igen sok konkrét kifogásolt ügyet sorol fel.

Searchtool right.svgLásd a magyar Wikipédiában: LIBE Bizottság

Kötelezettségszegési eljárás

Az EU-jogszabályok tagállam általi megszegését az Unió kötelezettségszegési eljárásban vizsgálja ki. A 7. cikkelybeli eljárás az alapszerződésbeli alapvető demokratikus normák megszegése miatt indított, más döntési szabályokkal lefolytatott kötelezettségszegési eljárás.

A kötelezettségszegési eljárás első lépése az egyeztetés hivatalos elindítására szolgáló felszólító levél a probléma pontos körülírásával. Ha ez eredménytelen, a következő lépés az indoklással ellátott felszólítás. Ha ez is eredménytelen, – a 7. cikkely alapján indított eljárás kivételével – az Európai Unió Bírósága dönt.

Egyes ügyeket ki lehet vizsgálni ügyenként, külön-külön kötelezettségi eljárásban. A 7. cikkely szerinti eljárás megindítását az ügyek sokasága indokolja, vagy ha az ügy az EU alapszerződését érinti. Ez esetben mindkét indok fennáll.

Döntés a parlamenti eljárás megindításáról

A LIBE Bizottság a felszólításnak megfelelő (első) jelentést dolgozta ki. Bár a szakbizottságok a legritkább esetben hallgatják meg egy-egy kormány képviselőjét, a bizottsági vitában meghallgatták Szijjártó Péter magyar külügyminisztert, aki az egész jelentéstervezetet „minősített hazugságok gyűjteményének” nevezte, a parlamenti folyamatot pedig „koncepciós eljárásnak.” Ez a stílus felháborodást váltott ki a bizottságban, és a kialakult szóváltás vége az lett, hogy az ülést elnöklő brit szocialista Claude Moraesen felszólította Szijjártót, hogy tartsa tiszteletben az EP méltóságát. Az EP-ben ez a legkeményebb rendreutasítás.[9]

A magyar kormány 59 oldalas levélben válaszolt a LIBE-jelentésre, melyet Ujhelyi István szocialista EP-képviselő hozott nyilvánosságra.[10] A választ két kutató pontról pontra elemezte.[11][12][13]

A jelentésről 2017. május 17-én az Európai Parlament határozatot hozott. Ebben[14]

  • megállapítja, hogy súlyosan romlott a jogállamiság, a demokrácia és az alapvető jogok helyzete Magyarországon[6]
  • felszólítja a magyar kormányt, hogy helyezze hatályon kívül a menedékkérőkkel és a civil szervezetekkel kapcsolatos szabályokat szigorító törvényeket
  • állapodjék meg az amerikai hatóságokkal a CEU ügyében, hogy az egyetem továbbra is szabadon működhessék Budapesten.
  • felszólítják a Európai Bizottságot, hogy szigorúan ellenőrizze az uniós források magyar kormány általi felhasználását

Az indítványt név nélküli szavazáson a parlament 751 képviselője közül 393 támogatta 221 ellenében, 64 tartózkodás mellett (64% a tartózkodottak nélkül).

Az EP egyúttal utasította a LIBE Bizottságot, hogy készítsen jelentést Magyarországról, hogy az EP szavazhasson az uniós szerződés hetedik cikke első lépésének megindítására vonatkozó indoklással ellátott javaslatról. Ez tehát a kötelezettségszegési eljárás második lépése.

A Sargentini-jelentés

Judith Sargentini, a jelentés benyújtója. Forrás: Wikipédia.

A (második) Sargentini-jelentés az indoklást is tartalmazó felszólítás. Teljes szövege a források között megtalálható magyarul. Pontjai:

  1. az alkotmányos és a választási rendszer működése;
  2. az igazságszolgáltatás és más intézmények függetlensége, valamint a bírák jogai;
  3. a korrupció és az összeférhetetlenség;
  4. a magánélet védelme és az adatvédelem;
  5. a véleménynyilvánítás szabadsága;
  6. a tudományos élet szabadsága;
  7. a vallásszabadság;
  8. az egyesülési szabadság;
  9. az egyenlő bánásmódhoz való jog;
  10. a kisebbségekhez tartozó személyek – köztük a romák és a zsidók – jogai, valamint a kisebbségekkel szembeni gyűlölködő kijelentésekkel szembeni védelem;
  11. a migránsok, menedékkérők és menekültek alapvető jogai;
  12. a gazdasági és szociális jogok.

2018. június 25-én 15 órakor a LIBE Bizottság 37 igen és 19 nem ellenében, tartózkodás nélkül elfogadta a jelentést.

Plenáris vita

Hadházy Ákos idézi Orbánnak a Sargentini-jelentés vitájában mondott beszédét a parlament 2019. október 21-i ülésén, hogy ő nem hallgattatná el az ellenvéleményeket. Erre elhallgattatják. Forrás: 444.hu

A vitában vendégként felszólalt Orbán Viktor miniszterelnök is, aki késve érkezett az ülésre. Sargentini azzal kezdte a beszédét, hogy szeretett volna kezet fogni Orbánnal, de ő nincs itt. Az ülés után aztán kezet fogtak.

A vitában többek között ezt találta mondani:

„ Mi sohasem akarnánk elhallgattatni olyanokat, akik nem értenek egyet velünk ”
– Orbán Viktor a Sargentini-jelentés plenáris vitáján, 2018. szeptember 11.

A magyar parlament 2019. október 21-i ülésén Hadházy Ákos egy táblával figyelmeztette Orbánt a kijelentésére. Erre elhallgattatták. Lásd a jobb oldali képet. Utóbb a bajszos házmester nemcsak Hadházyt büntette 329 eFt-re, hanem az elhallgattató 9 fideszest is 50 eFt-re, hiszen erőszakra nekik sem volt joguk.[15] Hadházy pedig rendőrségi feljelentést fontolgat ellenük, mert hivatalos személy ellen követtek el erőszakot. A Házbizottságtól pedig azt kéri, hogy Kövért is szankcionálja, hiszen az ő minősítései is rongálták a parlament tekintélyét.

A vita során elhangzott, hogy a jelentésben komoly hibák vannak, és hogy Sargentini nem vette fel a kapcsolatot a magyar kormánnyal. Erre ő így reagált: „Próbáltam, és ezt ők is tudják.” És hogy komoly, kétségbe nem vonható forrásokat használt fel.[16] A jelentés a mellékletben hivatkozik is a Külügyminisztériumra, a Miniszterelnökség parlamenti államtitkárára és Magyarország EU melletti állandó képviseletére, akiktől észrevételeket kapott. Nem tudni, megfogadta-e őket.

Bár a kormány igyekezett a 12 pontot a migrációra leszűkíteni, és Soros György nyomásgyakorlásának tulajdonítani, a fentiekből látszik, hogy a migráció csak kis része volt a jelentésnek.[17][18] Orbán Viktor is csak a migrációval foglalkozott a felszólalásában. Sargentini úgy nyilatkozott az egyik újságnak, hogy „a fő probléma a magyar kormánnyal nem az, ahogy a migránsokat kezeli, hanem az, ahogyan a saját állampolgáraival bánik.”[19] Ugyanígy nyilatkozott Manfred Weber, a Néppárt frakcióvezetője is.[20]

Gál Kinga fideszes képviselő szerint a magyar néppárti képviselők 130 módosítót nyújtottak be, hogy rámutassanak, nem áll fenn az uniós alapértékek megsértésének veszélye az országban. Ezekből azonban csak egy-egy mondatot akartak belevenni a kompromisszumos módosítókba (más szóval: a fidesz nem tudott kellő számú támogatót szerezni a módosító indítványaihoz), ebbe viszont nem egyeztek bele.[21]

Plenáris szavazás

Az Európai Parlament képviselői szeptember 12-én 448 igen, 197 nem és 48 tartózkodás mellett a jelentést elfogadták. A magyar kormány az Európai Bírósághoz fordult, mert a tartózkodott szavazatokat nem számolták a szavazatok közé. A bíróság elutasította a keresletet.[22]

A tartózkodott szavazatokat az EU-ban csak az összes képviselő többségét igénylő szavazatoknál számolják. Az előzetesen tisztázott szavazási mód szerint az elfogadáshoz a jelen lévők kétharmadának és az összes képviselő legalább felének (376) kellett igennel szavaznia.[23]

A Néppárton belül – melynek a fidesz is tagja – komoly vitákat váltott ki a jelentés, és az utolsó pillanatig nem lehetett tudni, hogyan fognak szavazni a frakció tagjai. Manfred Weber, a Néppárt frakcióvezetője szerint Orbán Viktor kompromisszumképtelensége miatt szavazta meg a Néppárt a jelentést.[24]

Vita a magyar parlamentben

A magyar parlament határozatban utasította el a Sargentini-jelentést. A határozati javaslatnak még a címében is hiba van,[25] az egyetlen módosító indítványt, mely ezt (is) kijavította volna, elutasították.[26]

Az általános vitát 2018. október 3-án folytatták le,[27] az október 16-i végszavazáson 65%-os többséggel fogadták el a határozatot.[28] Vagyis nem volt meg a ⅔-os szavazati arány még a jelenlevők között sem. (Az elfogadáshoz ez nem is volt szükséges.)

Hatásai Magyarországon

Forrás: Erdélyi Katalin: 5,9 milliárd forintot költhet a kormány a most kezdődött, Sargentini-ellenes reklámhadjáratra. atlatszo.hu (2018. okt. 5.) Sargentinit a jelentés elfogadása óta pocskondiázza a magyar kormány.

A jelentés elfogadása utáni közvéleménykutatások azt mutatják, a fidesz rosszul kalkulált a következményeket illetően:

  • az EU mellé állította a magyarokat, mert nincs más, aki megvédje őket a fidesztől. Ezt még a fidesz szavazóinak többsége is így gondolja.[29]
  • a migráns- és Soros-kampány kezd kifújni
  • a kormány elkezdte a választások után szokásos megszorító intézkedéseket (köztisztviselők; a lakástakarék még nincs is a felmérésben), hogy az önkormányzati választásra elmúljék a negatív hatás egy része.
  • aktivizálódott az ellenzék (pl. CEU-tüntetések)
  • egy közvéleménykutatás szerint még a fidesz-szavazók túlnyomó többsége is úgy gondolja, hogy ha Magyarország normát sértett, akkor a magyar EP-képviselőknek meg kellett (volna) szavazniuk a Sargentini-jelentést.[30]

A jelentés elfogadása után hat nappal a kormány bejelentette, hogy sajtókampányt indít a jelentés ellen (lásd a képet jobbra).

Helsinki határozat

A Sargentini-jelentés megosztotta a Néppártot, mely 2018. november 7–8-án tartotta kongresszusát. A legfontosabb döntés az volt, kit ajánljanak az Európai Bizottság következő elnökének. Két jelölt volt, a német Manfred Weber és a finn Alexander Stubb.

Stubb „vásott kölyöknek” nevezte Orbánt és a fideszt,[31] és azzal kampányolt, hogy a fideszt ki kell zárni a Néppártból.

Weber, a Néppárt elnöke – aki maga is megszavazta a Sargentini-jelentést –, készített egy nyilatkozatot[32] a liberális demokrácia védelméről és a jogállamiságról – egy csomó olyan értékről, amelyek megsértését a Fidesz fejére szokták olvasni, és amelyekkel szemben Orbán Viktor rendszeresen felszólal.[33] A Néppárt vezetői úgy gondolták, hogy ha a fideszesek megszavazzák a határozatot, akkor erre hivatkozva el lehet ásni a csatabárdot, és eltolni a belső vitákat az EP-választás utánra. Stubb utóbb maga is jó ötletnek tartotta, és aláírta a nyilatkozatot azzal, hogy „ez egy jó irány, és… most azt kell figyelni, hogy Orbán betartja-e a határozatban felsorolt értékeket”.[34]

A terv bevált. A fidesz egyetlen módosítással elfogadta a nyilatkozatot, melyet a sajtó gyakran jobboldali Sargentini-jelentésnek nevez. A kért módosítás az volt, hogy az egyik liberális demokrácia jelzős szerkezetből hagyják el a liberális szót. A dokumentum egy másik helyén megmaradt az eredeti kifejezés.

A fidesz itthon óriási sikerként kommunikálta a változtatást, a valóság azonban az, hogy elfogadtatták vele a Néppárt hagyományos értékeit. A határozat értékként hivatkozik a liberális demokráciára és egyértelművé teszi, hogy a populizmus és nacionalizmus összeegyeztethetetlen a jogállamisággal, illetve a demokráciával. Ez Orbán hazai közönségének előadott szövegeivel homlokegyenest ellentmondó nyilatkozat.[35]

A 7. cikkely szerinti eljárás

Az eljárás 2018. október 18-án indult meg az Általános ügyek Tanácsában (GAC), a Tanács egyik testületében. Az első ülésen még csak az ügyrendet tisztázták. A november 14-i másodikon már hozzávettek egy új ügyet a jelentéshez: az azóta megalakult közigazgatási bíróságokét. Több kormány is kifogásolta, hogy a jelentés készítőjét, Judith Sargentinit személyében támadják a magyar kormányzat részéről. A magyar kormány benyújtotta hivatalos válaszát a Sargentini-jelentésre.

Az eljárás várhatóan a magyar kormány egyik tagjának meghallgatásával fog folytatódni.

Az eljárásra nincs határidő, és az Európa Tanács nem csinál semmit. Sargentini a jelenleg soros román elnöknél sürgette a folytatást. Annyi választ kapott, hogy április 9-én folytatódik az eljárás.[36]

Az ülésen részt vevő Frans Timmermans, az Európai Bizottság alelnöke szerint a Soros-plakátokon kívüli legnagyobb problémák a Sargentini-jelentés tárgyalása óta: a tranzitzónában lévő menekültek éheztetése, a civil szervezetek nyomás alá helyezése, a CEU elüldözése, a KESMA felállítása, a magyar ügyészség kétes munkája, a közigazgatási bíróságok felállítása és a rabszolgatörvény.

Az eljárás folytatásáról 2019. április 9-én döntött az EU Tanács (a Miniszterek Tanácsa): az EP-választás után, 2019. júniusában meghallgatják a magyar kormányt. Németország és Franciaország közös nyilatkozatot tett, amiben elsősorban a CEU és a magyar sajtó helyzetét kifogásolják.[37]

További fejlemények

Forrás: Facebook/Demokrata híradó

Judith Sargentini kezdeményezésére az Elnökök Konferenciája (a „brüsszeli Házbizottság”) újra napirendre vette a magyar jogállamiság helyzetét, a jelentés óta bekövetkezett fejleményekre (tüntetések, a munka törvénykönyvének módosítására és a közigazgatási bíróságok létrehozására) való tekintettel. A vita január 30-án volt.[38] A magyar komány nem képviseltette magát.[39] Orbánnak elég volt, hogy egyszer leégette magát.

A Sargentini-jelentés vitájában a magyar kormány kifogásolta, hogy őket nem hallgatták meg a jelentés készítői. A holland parlament delegációja bejelentkezett a magyar kormánynál, hogy meghallgassa a véleményét. Erre a magyar kormány nem volt hajlandó fogadni a delegációt.[40]

A 7. cikkely szerinti első meghallgatást 2019. szeptember 16-án tartották az Általános Ügyek Tanácsában zárt ülésen.[41] A szavazáson 4/5-ös többségre lesz szükség. A magyar kormány még mindig migráncsozik: szerinte a menekültpolitikája miatt indult az eljárás.

Az Orbán-kormány elleni támadások a 2019-es EP-választások után sem csökkentek, sőt: a következő EU-költségvetésből kapott támogatási pénzeket jogállami kritériumokhoz akarják kötni.

Jegyzetek

  1. ↑ Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata. EUR-Lex (2012. okt. 26.)
  2. ↑ Két órán át tartott a parázs vita a magyar alkotmányról Strasbourgban. www.origo.hu (2011. jún. 8.)
  3. ↑ Halmai Katalin: Még rosszabb lett Magyarország megítélése, Judith Sargentini utódja is lesújtó jelentést készített. nepszava.hu (2022. júl. 4.) Kilátásba helyezték az összes támogatás megvonását.
  4. ↑ Körömi Csongor: Megszavazta az Európai Parlament: nem tartják Magyarországot teljes értékű demokráciának. telex.hu (2022. szept. 15.) 433:123:28 arányban, azaz ¾-es többséggel.
  5. ↑ Czinkóczi Sándor: Az EP-jelentés elfogadása után Navracsics hibának tartja, hogy a Fidesz kilépett a Néppártból. 444.hu (2022. szept. 16.)
  6. ↑ 6,0 6,1 Elfogadták a magyar kormányt elmarasztaló Tavares-jelentést. hvg.hu (2013. júl. 3.)
  7. ↑ Jegyzékbe vette az EB a Magyarország elleni polgári kezdeményezést. magyarhirlap.hu (2015. nov. 30.)
  8. ↑ Befuccsolt a magyar kormány ellen indított polgári kezdeményezés. index.hu (2016. jún. 20.)
  9. ↑ Halmai Katalin: Szijjártónál elszakadt a cérna. nepszava.hu (2018. ápr. 27.)
  10. ↑ Information sheet of the Hungarian Government on the issues raised by the draft report of Judith Sargentini on ‘a proposal calling on the Council to determine, pursuant to Article 7(1) of the Treaty on European Union, the existence of a clear risk of a serious breach by Hungary of the values on which the Union is founded’. ujhelyi.eu
  11. ↑ Rényi Pál Dániel: Két kutató elemezte a magyar kormány válaszát a LIBE-jelentésre: „Csúsztatások, tudatos mellébeszélés, hazugságok”. 444.hu (2018. máj. 23.)
  12. ↑ Magyari Péter: 59 oldalon magyarázza a kormány, hogy ami durvának látszik, az igazából nagyon demokratikus. 444.hu (2018. máj. 8.)
  13. ↑ Labanino Rafael – Nagy Zsófia: A társadalmi és politikai helyzetről Magyarországon: Válasz a magyar kormány tájékoztató füzetére, amelyet a Judith Sargentini szerkesztette jelentéstervezetben szereplő ügyekre és megállapításokra válaszul küldtek meg az európai parlamenti képviselőknek. concerned.blog.hu (2018. máj. 17.)
  14. ↑ Bevetné a legszigorúbb büntetést Magyarország ellen az EP. hvg.hu (2017. máj. 17.)
  15. ↑ Kövér nem csak Hadházyt büntette a táblás akció miatt, hanem a fideszeseket is. hvg.hu (2019. okt. 30.)
  16. ↑ Joób Sándor: Judith Sargentini: A magyar jelentés nem egy pamflet. index.hu (2018. szept. 27.)
  17. ↑ Itt a Fidesz válasza: Soros-jelentést fogadott el az EP. hvg.hu (2017. máj. 17.)
  18. ↑ A Sargentini-jelentés Soros György bosszúja. www.fidesz.hu (2018. szept. 12.) Ők sem reagálnak a többi 11 pontra..
  19. ↑ A tájékozott Sargentini most attól retteg, hogy Orbán elveszi a német befektetők illatszerboltjait. pestisracok.hu (2018. júl. 21.) Rejtély, honnan veszik ezt a hülye címet.
  20. ↑ Weber: "Tanácsosabb lenne, ha Orbán irányt változtatna". hvg.hu (2018. okt. 23.) „Elfogadhatatlan összevegyíteni a jogállamisággal összefüggő európai uniós eljárások miatt indított vitákat a migrációs politika terén kialakult vitákkal.”
  21. ↑ Fideszes EP-képviselő: a Sargentini-jelentés tele van valótlanságokkal. Magyar Idok (2018. jún. 20.)
  22. ↑ Sargentini-jelentés: Orbánék elbukták a pert. www.klubradio.hu (2021. jún. 3.)
  23. ↑ Kugyela Tamás: Komoly jogi fejtörést okoz a Sargentini-jelentés az Európai Parlamentnek. index.hu (2018. szept. 7.)
  24. ↑ Kiderült, Orbán Viktor miatt szavazta meg a Néppárt a jelentést. www.napi.hu (2018. szept. 23.)
  25. ↑ H/1487: A (sic!) Magyarország szuverenitásának megvédéséről és a Magyarországgal szembeni rágalmak visszautasításáról
  26. ↑ Szavazás a H/1487-es irományhoz érkezett egyetlen módosító indítvány elutasításáról
  27. ↑ Az általános vitában elhangzott felszólalások szövege
  28. ↑ Végszavazás a H/1487-es indítványról
  29. ↑ Soha ennyi magyar nem támogatta még, hogy az ország az Európai Unió tagja legyen. 168ora.hu (2018. okt. 17.)
  30. ↑ Megdöbbentő eredmény - Ezt még a Fidesz-szavazók sem nézik el. www.napi.hu (2018. szept. 23.)
  31. ↑ Botos Tamás: A Fidesz megszavazza a Néppárt figyelmeztetésnek szánt javaslatát. 444.hu (2018. nov. 5.)
  32. ↑ Emergency resolution: Protecting EU Values and Safeguarding Democracy. epp (Hozzáférés: 2018. nov. 10.)
  33. ↑ Magyari Péter: A liberális demokráciát ünneplő szöveget íratnának alá Orbánnal. 444.hu (2018. nov. 5.)
  34. ↑ Magyari Péter: A fideszesek megszavazták a liberális demokráciát méltató határozatot, úgyhogy most nem téma a kizárásuk az EPP-ből. 444.hu (2018. nov. 8.)
  35. ↑ Helsinki határozat: Ujhelyi szerint a Fidesz hazudik és vereséget szenvedett. www.atv.hu (2018. nov. 8.)
  36. ↑ Pintér Bence – Bakó Bea: Sargentini a románokat sürgeti a Magyarország elleni hetes cikk miatt. azonnali.hu (2019. márc. 21.)
  37. ↑ Halmai Katalin: 7-es cikkely: Magyarország meghallgatását kezdeményezi a német-francia duó. nepszava.hu (2019. ápr. 9.)
  38. ↑ Magyarországról vitáznak az Európai Parlament plenáris ülésén január végén. www.atv.hu (2019. jan. 10.) Ismét Sargentini kezdeményezésére.
  39. ↑ Szijjártó meghátrál: az EP-vitán senki sem képviseli a kormányt. hvg.hu (2019. jan. 22.)
  40. ↑ G. Kovács Károly: Gyáván elfutottak Orbánék: attól félnek, amit eddig ők követeltek. pestibulvar.hu (2019. feb. 3.) A Sargentini-jelentéssel az volt a magyar kormány baja, hogy nem hallgatták meg őket. A holland delegáció azért jött volna, hogy meghallgassa a magyar kormány véleményét. Erre nem fogadják őket..
  41. ↑ Először hallgatják meg Magyarországot a hetes cikk szerinti eljárásban. hu.euronews.com (2019. szept. 16.)

Források

Előzmények

Első jelentés

A Sargentini-jelentés teljes szövege:

A jelentés vitája:

Vita a magyar parlamentben:

Vélemények a szavazás után:

Helsinki jelentés:

7. cikkely:

Későbbi fejlemények:

További információk

Kapcsolódó lapok

A lap eredeti címe: „https://www.gyimesilaszlo.hu/politika/wiki/index.php?title=Sargentini-jelentés&oldid=32097”